中共广州市越秀区教育局委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,2017628日至818日,广州市区委巡察第28组对越秀区教育局进行了巡察。811日,巡察组向越秀区教育局党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

一、坚决落实整改要求,推动整改有序开展

(一)加强领导,精心组织。815日,局党委召开党委扩大会议,原文学习和传达了区委巡察第28组反馈意见及区纪委孔祥虎书记在反馈会上的讲话,要求全局上下自觉把思想和行动统一到巡察整改的要求上来,针对巡察反馈问题,深入剖析原因,提出整改措施,制定整改方案,确保整改成效。成立局党委巡察组反馈意见整改工作领导小组,局主要领导作为第一责任人,对整改工作总负责;班子成员对分管领域的整改工作负责;各相关科室内部实行责任到人,层层落实责任。 

(二)认真研究,制定方案。根据区委组织部和区委巡察办意见,经多次深入研究,制定《中共广州市越秀区教育局委员会关于落实区委巡察反馈意见整改工作方案》及《中共广州市越秀区教育局委员会巡察整改措施及任务分工一览表》。不断完善根源分析、目标任务、整改措施、完成时限、责任分工,确保措施具体实在,有针对性和可操作性;对照反馈意见中所列举的问题和事项,做到事事有体现、件件有回音 

(三)压实责任,有序推进。逐一对照巡察反馈提出的突出问题和巡察建议,把握政治巡察的基本要求,研究制定了问题、任务、责任三张清单,细化分解为六大方面共33项问题,确保巡察反馈意见零遗漏、全覆盖。对照问题制定了61条整改措施,逐一明确每个事项的责任领导、责任科室和完成时间,确定自巡察反馈之日开始的两个月内为集中整改期,抓住短时间内有条件解决的问题,立行立改,迅速解决到位;对需要一定时间完成的事项限期办结;对中长期事项,制定计划争取早日解决。局党委巡察组反馈意见整改工作领导小组办公室定期跟进、督促各责任科室推进整改工作。

二、认真对照巡察反馈意见,逐项抓好整改落实

巡察组反馈问题33项(涉及政治纪律4项,组织纪律16项,廉洁纪律2项,群众纪律、工作纪律、生活纪律11项)中,已整改30项,占90.9%;基本完成整改0项,占0%;正在整改3项,占9.1%61条具体措施任务中,已完成的有57条,占比 93.4%;正在推进的有4条,占比6.6%。根据巡察发现的共性、倾向性问题,建立和健全制度21项。具体整改情况如下:

(一)关于党的领导弱化的整改情况

1.进一步增强“四个意识”

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施3项,已完成3项。

针对 “领导班子政治理论学习抓得不严不实的问题,一是完善制度,制定《越秀区教育局党委理论学习中心组学习办法》,把中心组学习纳入党委日常工作日程和党建工作责任制,制定学习计划,定期汇总学习情况。二是加强组织,以党委书记为第一责任人,负责宣传思想工作的班子成员为直接责任人,其他成员积极参与学习;配备中心组学习秘书。三是丰富学习内容和形式,既参照区委宣传部每月下发的学习内容,又根据自身实际及工作需要补充学习,把集中学习和个人自学、专题调研相结合。反馈会以来,局领导班子组织了2次集体学习,撰写了7篇学习心得,班子成员深化理论学习、联系实际工作到基层单位96次,其中调研50次,撰写1篇调研报告。100个局属基层党组织领导班子共组织了105次集体学习,撰写了共约200篇学习心得。

针对 “对下级党组织管理松懈,领导力弱,出现较为严重的违反组织纪律的行为的问题,一是压实责任,局党委加强了对组织工作研究部署,到基层调研注意党政工作同调研、同指导。二是加强教育,巡察反馈以来,局党委书记陈军同志先后2次为基层书记讲党课,强化组织纪律观念。三是对苗头性问题和线索及时调整,开展谈话提醒。巡察反馈以来,对基层党政主要领导、机关干部共谈话提醒8次。四是组织参加全区基层党务工作者党建实务专题培训,培训人数为126人,覆盖101个基层党组织(含23个中学党组织,52个小学党组织,  19个幼儿园党组织,6个直属单位党组织和局机关党组织)。五是加强规范,为基层党支部购发《组织工作基本丛书》,为组织工作提供指导,并要求组织开展专题学习,并及时报送学习情况和效果。六是注重长效,着手制定《关于建立越秀区教育系统及时报告、纠正、通报及责任追究制度的实施意见》,严明组织纪律。 

2.完善党委会决策事项

巡察组反馈1个问题,已整改1个;提出整改措施1项,已完成1项。

针对 “政治意识不强,敏锐性欠缺,偏重于人事安排和业务工作研究,对政治理论学习、两学一做、意识形态等工作研究部署欠缺的问题,修订完善了《广州市越秀区教育局党委会议议事规则》,把政治理论学习、两学一做活动的组织实施、意识形态等工作纳入党委会议事范围,做好酝酿研究、决策部署。反馈会以来,党委会已研究了对教育系统开展政治理论分众培训、审议意识形态工作领导小组成员调整名单、传达区委十九大前安全维稳再动员工作会和区意识形态工作联席会议精神、落实特殊防护期期间安全维稳(信访)工作等议题。

3.规范“三重一大”决策制度

巡察组反馈1个问题,已整改1个;提出整改措施1项,已完成1项。

针对 “行政办公会与党委会混开的问题,制定了《越秀区教育局三重一大事项清单》,落实重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排、大额资金的使用必须经党委会集体讨论作出决定的工作要求。

4.强化党组织领导核心作用

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施5项,已完成5项。

针对 “党建工作处于弱势地位,常常出现书记成为配角的问题,从落实党建主体责任情况、“两学一做”学习教育常态化制度化开展情况、党内政治生活规范化情况、党组织设置和党组织按期换届情况、党员日常管理情况、党费的收缴使用管理情况等方面开展了系统基层党组织建设自查工作。进一步要求基层单位通过修订完善学校章程、完善党组织工作制度等形式明确、保证学校党组织的地位、作用和职能,共修订完善了学校章程100个,党组织工作制度101个。

针对 “党组织研究新情况,处理新问题的能力弱的问题,加大下一级党组织书记学习和培训力度,迄今为止组织了2次关于研究新情况、处理新问题的专题培训,培训率达100%,促进了基层党组织书记的履职水平提升。目前正启动新一轮教育系统党组织书记培训班工作,拟与东部沿海高校合作,针对提高党组织书记研究新问题和解决新问题的能力等重点开展新时期党建工作的创新思维、新时期群众工作的艺术与方法创新、党的基层组织建设新思路、新途径等内容的专题培训。

(二)关于党的建设缺失的整改情况

1.大力加强组织建设

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施8项,已完成8项。

针对有的基层党组织书记长期缺位,影响了党建工作开展的问题,一是立即着手补缺,补充缺位基层党组织书记,为东方红幼儿园配备了专职书记、为东山教工幼儿园配备了兼职书记,对届中调整的单位也及时补充了党组织负责人。至20179月,系统仅有东风西路小学、育才学校党组织书记因8月干部调整刚调出暂时缺位,且计划于2017年底前完成配置。二是着眼长期培养,修订《越秀区教育系统基层后备干部工作办法》,启动党组织书记后备人才库建设,在基层单位干部队伍选拔德才兼备的优秀干部作为党组织书记后备人才。在年底前,完全建立系统党组织书记后备人才库,并实行后备人才动态管理。

针对有的支部重业务轻党建造成党组织在学校日常工作中作用发挥不明显的问题,一是增强思想认识,陈军书记在纪律教育学习月专题学习会上传达了区委王焕清书记的精神,强调党建工作的重要性,严肃党内政治生活。二是丰富党建工作着力点,召开全区综合教育工作会议,首次把中小学书记纳入会议范围,强化党组织领导德育工作的正确导向。三是制定党建工作示范点创建方案,从领导班子建设、党员队伍建设、制度建设等方面开展创建工作,着力提升局机关党建工作的整体水平。四是发挥优秀党员示范作用,局机关在服务窗口开展了“我是共产党员”主题实践活动;各基层党组织开展了“四亮四树”活动,亮身份树形象、亮承诺树品牌、亮标杆树典型、亮业绩树先锋;开展了身边的好党员”推选活动,全系统推选了71名“身边的好党员”;党代表“随手拍”微信工作群累计上传随手拍照片35次。五是完善督导检查机制,自20179月开始,改变过去只重教学业务视导的情况,将局属学校、幼儿园党建工作纳入联合视导的重点内容,在视导周期内进行全覆盖视导,目前已到7所学校进行督导检查。六是启动考评工作,组建党组织书记和党建工作考核评估小组。计划进一步修订和完善今年的考核考评方案,将重点加强对党建工作中思想建设、队伍建设、组织建设、制度建设、保障措施和其他项目等六个方面约17项内容进行综合考核。同时,拟开展不定期随机抽查试点基层党建述职评议考核工作,以评促建,夯实基层党组织建设基础。

2.坚决落实组织制度

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施4项,已完成4项。

针对基层党组织三会一课制度不落实,组织生活不规范的问题,一是规范组织生活制度,向全区教育系统下发《关于进一步规范和严格党的组织生活制度的通知》,规范和强调了党组织生活的有关制度和落实要求。机关党总支带头推进组织生活日活动制度化,每月均开展主题党日活动。落实班子成员双重组织生活会制度,已有4位局党委领导班子成员到所在支部参加了所属支部组织生活。二是落实三会一课制度。局机关总支带头推进了支部书记讲党课制度,第一支部、第三支部书记已为支部党员讲了党课,4位局党委委员为党员讲了党课。三是建立完善了局属单位党建工作督导和巡查工作机制,分批次对局属单位党建工作进行定期和不定期督导、巡查。对第一批次14所中小学、幼儿园目前已完成7所校园的督导巡查。

针对有的支部对召开支部组织生活会和支委民主生活会的要求不清楚,会议制度落实不到位的问题,一是组织参加基层党务培训,给党务工作者“充电”,提升了开展党务工作的能力素质和业务水平。二是规范党务工作记录,修订完善《广州市越秀区教育系统党组织工作手册》及制定使用管理办法(试行),规范党组织工作记录要求,每个季度随机抽查,确保落实到位。

3.推进思想政治教育常态化、系统化

巡察组反馈1个问题,已整改1个;提出整改措施1项,已完成1项。

针对 “教育局多年来都未向干部职工配发专用的政治学习笔记本,经常性系统性的思想政治教育方面存在严重缺失的问题,开展思想政治教育。一是规范了学习记录,向机关干部职工统一配发了政治学习记录本,并计划每季度至少组织对政治学习情况进行一次检查;丰富了学习形式,组织局机关党员到中共广东区委旧址参观学习,开展专题学习会等。二是开展思想政治教育全员轮训,下发《广州市越秀区教育系统思想政治教育全员轮训工作方案》。截至912日,区教育系统共210个单位共12524人参加了思想政治教育全员轮训,参加专题培训班221期共计10500人次,专题报告203场共计14106人次,专题党课218场共计11406人次,专题讨论273场共计9820人次,其他形式的专题学习448场共计13184人次,撰写学习体会6364篇,在学习中自查自纠制定整改措施221条。三是制定对教育系统开展思想政治分类培训的方案。计划对机关干部、基层书记、党员教师分别开展廉政教育、党建责任、政治理论、党章党规等方面的教育培训。

(三)关于全面从严治党不力的整改情况

1.压紧压实主体责任

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施4项,已完成4项。

针对局党委没有专题研究反腐败工作,没有部署年度党风廉政建设责任分工,没有对科室和下属单位组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核的问题,制定了区教育系统两个责任清单。局党委定期研究部署系统全面从严治党工作,督促班子成员认真履行一岗双责,监督局机关干部及基层各单位党组织负责人切实担起全面从严治党主体责任的落实情况。在党委会计划中安排反腐败工作专题会议,定期研究系统党风廉政工作,制定部署年度党风廉政建设责任分工,着手建立对科室和下属单位党风廉政建设责任制落实情况的检查考核机制。压实主体责任,坚持基层各单位在系统党风廉政建设工作会议上签订党风廉政责任书、基层代表进行三述并接受评议工作的做法,逐步培养起廉洁办学的干部队伍。

针对不注重源头防腐,不注重以案治本的问题,一是严肃党内政治生活,加强党内监督。要求机关全体干部及基层各单位认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的基本精神和要求,加强监督检查,确保党内政治生活严肃开展。加强源头防腐,盯紧高风险领域,组织涉及招生、基建工程、设施采购、物业管理、人员招聘等廉政风险高发点的职能的科室和下属单位,自查梳理了廉政风险点12个,制定相关防范措施11项;盯紧重要时间节点,在中秋国庆节前重申党风廉政要求。二是用好警示教育资料,强化以案治本。利用全系统纪律教育月、党风廉政工作及反腐败工作专题会议,就基层违反中央八项规定和六大纪律的突出情况和不良现象进行警示通报,内部下发市纪委反面典型案例和违反中央八项规定的通报材料3份共10起案件,用身边事教育身边人。在纪律教育学习会上,基层单位党政领导、总务主任、报账员等600多人集中观看《派出所长谭耀华》、《走向牢狱的规划》两段正反典型的记录片,筑牢拒腐防变防线,保持教育工作者的清廉本色。 

2.深入落实监督责任

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施4项,已完成4项。

针对局班子成员之间批评和自我批评氛围不浓,咬耳扯袖、红脸出汗、相互提醒不够的问题,积极营造局班子成员之间批评与自我批评氛围。召开了民主生活会,局领导班子成员提出批评与自我批评意见24条。促进班子成员之间的互相提醒常态化,设立班子成员谈话提醒记录本。

针对巡察组提出的对下属单位和个人存在的不良风气,批评整改力度不够,约谈制度坚持不够好,除出现举报和问题显露的情况外,基本没有进行过谈话提醒工作。对风险点分析不透彻,防范不深入的问题,采取了四项措施进行整改。一是做好正风反腐,责任倒逼。修订完善《越秀区教育局推进基层正风反腐专项治理工作方案》等系列文件,紧握执纪和问责两个抓手,对基层正风反腐专项治理和校园微腐败问题中不作为、懒作为、乱作为的,一律予以严肃问责、曝光典型、限期整改。在系统纪律教育学习月大会上因会风会纪问题通报2个单位,约谈单位的党政主要领导进行批评教育,要求基层引以为戒,维护教育系统风清气正。二是抓好监督执纪,快查快结。迄今巡察办移交我局问题线索信访件共10件(含重复信访5件),涉及8人,主要反映廉洁纪律、工作纪律两方面内容,全部实行台账式管理,做到认真审查,限期完结。目前已全部完成调查4件,正在调查中1件,未开展调查0件。全力全方位支持派驻组开展调研工作;在三重一大问题上,均邀请派驻组出席局党委会、局长办公会议,进一步强化事前监督;配合派驻组开展重大问题线索核查1件,目前正在调查中。三是用好四种形态,抓早抓小。针对教育系统特点,着重用好第一种形态,严格落实关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制。为提高学校基层单位领导干部对谈话提醒工作的重视程度,推动谈话提醒从党政机关向基层事业单位延伸,修订完善《越秀区教育局关于进一步加强基层单位谈话提醒工作的通知》,全面实行局纪委年度约谈局属单位党政主要领导及机关科室负责人谈话制度,健全谈话提醒工作机制,巡察后至今共对基层党政主要领导干部谈话提醒6人次,机关干部2人次,及时做好谈话提醒记录及统计上报工作。四是强化风险防控,标本兼治。坚持用制度管事、用制度管人,建立健全三重一大决策制度,严格规范决策程序,在党组织书记培训班、绩效工资发放工作会议、政府项目采购把关、外出培训考察审批等涉及基层和教师切身利益问题上,都进一步重申工作纪律和廉政要求。

梳理进一步加强廉政风险防控系列方案,一是围绕教育系统重点领域和关键环节存在的问题,进一步建章立制,堵塞漏洞,规范管理。已完成13个基层单位出租物业的专项整治,梳理问题26个,提出整改意见29条,全部跟踪解决,接下来将就部分单位资产管理、小金库专项整治进行审计。二是根据正风反腐专项整治行动和校园微腐败整治方案,要求基层单位就组织人事、公共服务、财经管理、差旅活动、公务接待、会议活动、办公用房、公务用车、生活交往等9大方面存在的微腐败问题开展自查自纠,上报整改情况。三是严肃查处在职教师有偿补课或生活交往有违师德师风情况,已查实单位3个、涉及3人。四是深化校务监督委员会规范建设,征集交流校务监督委员会优秀案例14个,11月开展校务监督委员会主任专项培训,进一步提高基层监督队伍业务素质,有效延伸监督触角。

(四)关于违反“八项规定”精神的整改情况

1.深化工作作风建设

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施2项,已完成2项。

针对巡察组反馈局领导走访基层、联系群众较少,各学校普遍反映局领导较少下基层排忧解难的问题,建立局领导联系基层制度,开学期间,制定了局领导班子成员联系基层的计划、分工,局领导带队组成7个小组,对各单位进行现场走访,对学校开学初的校园秩序、文明校园建设、卫生安全状况、思想政治教育情况及存在问题和困难等情况进行调研了解。开学以来,局领导共到学校走访96次,其中调研50次。设立领导走访基层调研记录,对基层反映的问题跟进处理。

针对巡察组反馈局领导对基层反映集中的简化项目审批流程、教师结构性缺员、进一步下放办学自主权等问题没有引起足够重视,没有引起深入思考,没有采取有效措施加以解决,影响了基层建言献策的积极性的问题,建立定期汇总基层反映问题并集中讨论研判的机制,保护基层建言献策的积极性。开学期间,局领导开展开学走调研访,根据基层反映的问题,集中讨论研判,将问题分解到科室落实,及时解决了部分基础设施建设、教师安排等突出问题,较大型的基建改造项目等需较长时间解决的问题则纳入议事日程;对于教师缺编等受制于政策的问题,积极将基层意见向相关部门反映,引起重视,寻求适时解决问题。

2.积极发扬民主作风

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施4项,已完成4项。

针对巡察组反馈局机构改革涉及调整人员达到50%以上,调整前未征求大家意见,调整后未开展谈心疏导,了解情况,致使部分同志产生消极思想的问题,采取了三项措施进行整改。一是开展干部集体谈话,争取机关干部对局机构改革的理解,打消干部思想顾虑,勉励机关干部克服困难,扎实工作、干事创业。二是进一步发挥了局机关党总支、工会的桥梁纽带作用。加快机构改革后的整体融合,激发机关干部的工作积极性,打造理解信任、团结融洽的干部队伍。三是完善干部管理工作。召开了书记碰头会,对下一步机关干部岗位调整工作进行了研究。局党委决定在今后的机关人员调整工作中要多听取干部个人意见,做好思想工作。重视领导与干部的谈心制度,畅通干部反映内心想法的渠道;为干部创设发展空间,最大程度发挥机关干部作用。

针对 “在学校建设方面,重视高考成绩,重视名校发展,却忽视了校际平衡,对加大西片学校扶持力度的意见建议重视不够,造成东、西片区学校差距越来越大的问题,积极推进我区教育优质均衡发展。一是推动学区内教师流动,促进教师学区内结构性均衡。教师流动和师资共享是推动立体学区的一项难点,从201791日开始,推动了立体学区27人(其中中学12人,小学15人)在立体学区内跨校上课或学区内学校专职工作。二是拓宽西片优质教育资源,均衡发展做出重要举措。原铁二中学、铁四小学并入广州市第七中学、办成九年一贯制学校;汇泉中学委托给第十六中学管理,实现了区域东部优质教育资源向西部的辐射提升和示范引领,为西片学校新增3210个优质学位。三是选好配强西片学校领导。从名校的领导干部队伍中择优调配1人到西片学校担任校长;从东片的学校校长中调配1广东省名教师工作室主持人到西片学校担任校长,加强西片学校的领导班子建设。四是在教职员招聘和师资内部流动方面向西片学校倾斜。在教师招聘指标分配时,优先考虑西片缺员学校的师资需求。

3.严格落实公车制度

巡察组反馈1个问题,已整改1个;提出整改措施1项,已完成1项。

针对巡察组反馈抓得不实、查处不严,下属学校个别领导还存在侥幸心理,搞变通、打擦边球,利用公车办私事的问题,加强了作风整治。从局机关严起,从局领导做起,严格公务用车使用。抽查了局机关及10个基层单位公车使用记录,未发现问题。建立四风曝光台,今后将按照公车管理制度严抓严查,不定期抽查,曝光违规现象。同时,从会风会纪等小处入手,新采用了微信签到举措,设立 “会风纠察员,对参加会议迟到、早退、玩手机等现象进行坚决的纠正。

4.坚定推进厉行节约

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施2项,已完成2项。

    针对巡察组反馈在迎接上级领导视察和外单位领导来访接待时,好面子、讲排场、追求高档次,在参加各项评比考核时,喜欢制作精美的宣传画册、短片,造成浪费的问题,重申关于厉行节约的规定。转发了广州市财政局《关于树立过紧日子思想、坚持厉行节约的意见》的通知,要求各基层单位加强厉行节约意识,对照自查整改。经严格控制,各单位强化了厉行节约意识,在今年的教师节期间,教育局未印刷任何宣传画册,教师节纪念大会支出严格按照预算执行。系统能严格贯彻落实中央八项规定,严格控制公务接待费支出,加强经费管理。2017年公务接待费财政拨款预算数为18.26万元,比上年减少17.36万元,同比下降48.74%。其中:越秀区教育局预算数为0.19万元,比上年减少0.19万元,同比下降50%;基层事业单位预算数为18.07万元,比上年减少17.17万元,同比下降了48.72%。经统计,截至2017931日,教育系统公务接待费支出数为0.69万元,其中:越秀区教育局支出数为0,基层事业单位支出数为0.69万元。         

针对巡察组反馈个别同志在日常小事上要求不严,外出不关空调、不关灯,使用办公耗材浪费现象时有发生的问题,注重抓在日常。制定了《越秀区教育局办公场所管理规定》《越秀区教育局办公用品管理制度》《越秀区教育局机关水电节能管理制度》。加强宣传教育,弘扬厉行节约的优良作风。组织了对机关办公场所的检查,检查了34间办公室,发现了5个存在问题,对存在问题立即进行了整改,防微杜渐,消除浪费现象。

(五)关于选人用人的整改情况

1.完善干部交流机制

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施3项,已完成3项。

针对巡察组反馈没有形成有效的干部轮岗交流机制,有的干部长期在重要敏感和高风险岗位工作,廉政风险较大的问题,进一步完善系统干部交流轮岗机制。每年按不少于干部队伍总数5%的数量进行轮岗。至20179月止交流轮岗、调整干部岗位20人次,占比为5.7%2016年局机关科室调整,机关中层干部基本都进行了岗位调整;根据《越秀区科级领导干部交流暂行办法》精神,2017年陆续又进行了部分中层干部的岗位调整,新提任的2名科长均交流到其他科室任职,同时对2名科长、1名副科长进行了岗位调整,调整比例达20%

针对巡察组反馈中层干部队伍交流少,影响工作积极性的问题,加强对中层干部的管理。一是推进机关——基层双向交流锻炼机制,对于机关新进的没有教育系统基层工作经验的公务员,安排到基层学校挂职学习锻炼;新提拔的校级领导干部,分批到机关科室跟岗学习锻炼。二是着手建立能上能下的通道,充分调动干部队伍工作积极性。制定《越秀区教育局2017年科级及以下公务员平时考核工作实施方案》,加强公务员队伍的日常管理,坚持注重实绩、全面客观的原则,突出平时考核的基础作用,强化定期考核的激励作用,形成互为支撑、相互促进的考核机制。着力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,保持干部队伍的蓬勃生机活力。

2.加大执行编制力度

巡察组反馈1个问题,已整改1个;提出整改措施4项,已完成4项。

针对巡察组反馈在教师调配过程中,教育局党委攻坚克难意识不强,推动落实编制不力,存在严重缺编和严重超编并存的不正常现象的问题,一是完善了师资调配工作制度,调整越秀区教育系统师资调配工作领导小组成员,印发了《越秀区教育系统师资调配管理意见》。二是扎实做好系统内人员调配工作,79月集中做好系统内教师流动的工作,到9月中旬系统内流动教师27人。三是确保了人员配备满足教育教学需求,结合编制和实际用人需求,开展新学年临聘需求汇总和临聘教师配备审核工作,确保教育教学工作有序开展。四是启动教师岗位实名制工作,核定2017学年编制,进行在职人员实名管理。结合新课程改革需要,由超员单位上报超编人员,建立实名管理库。

3.坚决规范借调管理

巡察组反馈1个问题,已整改1个;提出整改措施2项,已完成2项。

针对巡察组反馈教育局机关借调人员较多,个别人员借调时间较长的问题,采取了两项措施进行整改。一是对借调人员做好工作安排,对机关借调人员情况进行详细核查,已安排了15位借调人员返回相关下属单位工作,其他人员正在有序进行工作交接,争取在本学年完成清理的同时保证工作平稳运行。二是完善借调审批和管理制度,印发《越秀区教育局机关借调属下事业单位工作人员管理办法》,以控制人数、严格审批、规范管理为原则,进一步规范局机关借调事业单位工作人员行为。

4.科学调整领导分工

巡察组反馈1个问题,已整改1个;提出整改措施1项,已完成1项。

针对巡察组反馈的局班子成员管人财物于监督职能集于一身不利于管理与监督职能的履行新提拔的党委委员又没有赋予分管工作,仅是协助其他领导,存在分工不科学现象的问题,经前期酝酿、征求意见、党委会讨论,优化领导班子分工,印发《关于调整越秀区教育局领导分工的通知》(越教办〔201790号)。党委委员赋予了分管工作,党委副书记、纪委书记不再分管财务基建工作,分工更为科学合理。

(六)关于工程财务领域存在廉政隐患的整改情况

1.规范小额工程招标

巡察组反馈1个问题,已整改1个;提出整改措施1项,已完成1项。

针对巡察组反馈有单位未按规定以抽签方式选取施工单位,违反了工程项目招投标管理规定的问题,针对原市属部分幼儿园违反工程项目招投标管理规定选取施工单位的情况,局财务基建审计科和基建办公室已对原市属幼儿园进行了指导,明确局属各单位在实施基建工程项目时,必须严格按照《广州市越秀区区属单位建设工程管理办法》《广州市小额建设工程交易管理试行办法》和《越秀区教育系统建设工程管理办法》等规定进行。截至目前,局属各单位本年度共已完成预算评审的小额工程197项,金额合共4894.28万元,均严格按照有关规定选取施工单位,没有违反工程项目招投标管理规定。结合20177月《广州市越秀区人民政府办公室关于印发广州市越秀区建设工程管理办法的通知》(越府办〔201749号)精神,我局将结合教育系统的实际情况,加强对局属各单位的业务培训。

2.落实基建工程管理

巡察组反馈1个问题,正在整改1个;提出整改措施3项,已完成1项,正在整改2项。

针对巡察组下属单位工程管理不善,实际支出超出中标价34%,造成项目无法验收,至今仍未正常投入使用问题,一是由区教育局财务基建审计科与该单位对该工程的资料进行了梳理,同时请示了市教育局计划财务处(原基建财务处),对情况进行了初步的意见交换;二是20179月由局领导到市教育局,进行了详细的汇报,请求市教育局能够协调;三是下一步我局将会请市教育局协调市发改委、市财政局在11月召开专门的协调会议,就该工程的投资概算问题、工程评审问题等进行明确,以保证在限期内完成整改。四是对本年度已完成结算审核的工程进行检查,均没有超计划使用资金的情况出现。检查涉及工程项目62个,结算送审金额1764.82万元,财政审核金额1729.12万元,核减率为2%

3.梳理学校财务管理

巡察组反馈2个问题,已整改2个;提出整改措施3项,已完成3项。

针对巡察组反馈有的单位会计核算有偏差问题,局财务基建审计科专门与相关单位的财务人员进行对接,并就当时会计核算情况进行了解,均认为当时的会计核算确有偏差,需要进行会计核算调整。为此,根据《事业单位会计制度》的有关规定,该单位于2017831日对以前年度的核算进行了调整,完成了整改。

针对巡察组反馈部分单位会计核算账务的长期挂账未清理的问题,局财务基建审计科和区教育局结算中心对该类情况进行了梳理,对同类问题由财务基建审计科下发了《关于核销2004年计划生育奖励金及国庆节慰问金的账务处理通知》,要求相关单位完成会计账务核算调整,完成整改。经统计,共完成35个单位的挂账未清理问题。

4.完善固定资产管理

巡察组反馈1个问题,正在整改1个;提出整改措施2项,已完成1项,正在整改1项。

针对巡察组反馈部分单位购买设备不入账,报废资产不核销,资产权属变化不变更,造成账实不符现象比较突出的问题,局财务基建审计科于20179月就该问题专门与相关下属单位进行了协调会议,会议要求该单位需按照区行政事业单位资产处置的规定对单位的资产进行相关处置。现该单位已整理了资料和填报了相关表格,并于9月报送区财政局审批。下一步待区财政局审批完成后,单位即可以按照审批结果,对涉及资产的账务进行核销,以保证账实相符。经统计,从20178月至今,我局共审核了9间学校的资产处置,涉及金额291.44万元。

5.严格国有资产管理

巡察组反馈1个问题,正在整改1个;提出整改措施2项,已完成1项,正在整改1项。

针对巡察组反馈有幼儿园出租物业拖欠巨额资金至今未能收回,存在国有资产流失隐患的问题,采取了如下措施整改。一是20179月由局领导到市教育局,对个别市移交的下属单位出租物业拖欠巨额租金至今未能收回、存在国有资产流失隐患的问题进行了详细的汇报,并请求市教育局能够协调。二是201710月局财务基建审计科要求该单位继续与原诉讼委托代理律师联系,理顺在法院判决书发出后,被告方若不按照法院判决履行缴交拖欠租金时,如何向法院申请强制执行,为下一步催讨租金做好前期的准备工作。

三、深化巡察整改,扩大巡察成果

经过2个月的整改,区委巡察第28组反馈的问题绝大多数已经得到整改,整改工作取得了阶段性成效,但我们不会松懈。下一步,我们将以十九大精神为引领,继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是习总书记对广东工作的重要批示精神,深入学习贯彻省第十二次党代会精神,继续在组织领导、查漏补缺、攻坚克难、督促检查上下功夫,坚决做好巡察整改后续工作。对已经完成的整改工作,适时组织回头看,坚决防止问题反弹,确保巡察组反馈的意见全部整改落实到位。立足当前,着眼长远,进一步完善规章制度、规范工作程序,努力形成长抓长管的工作机制。我们将以这次巡察整改为契机,坚决贯彻执行中央关于全面从严治党的决策部署,贯彻落实省、市、区委的部署要求,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,真正把巡察成果转化为贯彻落实四个坚持、三个支撑、两个走在前列的实际行动,努力开创越秀教育优质均衡发展新局面。    

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:18819138306;邮寄地址:广州市越秀区吉祥路32号。

 

中共广州市越秀区教育局委员会 

                                   20171012